2022年我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)探索

　　“健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)，加快構(gòu)建推動高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系”，是我國《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》提出的一項(xiàng)重要任務(wù)和目標(biāo)。隨著我國農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷深化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合不斷加深、農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)日益升級，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系，對支撐農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和引領(lǐng)農(nóng)業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展，都具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

　　發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化模式借鑒

　　近些年，一些發(fā)達(dá)國家通過數(shù)字化技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用，在推動農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化方面取得了良好的效果。其中，美國利用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等信息化技術(shù)對農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程等農(nóng)業(yè)各環(huán)節(jié)進(jìn)行精準(zhǔn)把控和標(biāo)準(zhǔn)化改造，提高了農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營效率和質(zhì)量；德國政府與企業(yè)共同開發(fā)的“數(shù)字農(nóng)業(yè)”技術(shù)，有效整合了地塊特征、作物類型、光照強(qiáng)度、土壤水分、肥料分布等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息，為農(nóng)民提供了標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)鏈化的解決方案，顯著提高了作物產(chǎn)量和效益；日本利用全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)有效采集農(nóng)場24小時(shí)的耕作信息，并通過手機(jī)客戶端向農(nóng)戶實(shí)時(shí)提供農(nóng)場信息化服務(wù)，同時(shí)將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的信息與食品環(huán)節(jié)進(jìn)行有效銜接并提供給消費(fèi)者，徹底實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和可追溯管理。

　　把握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系內(nèi)涵

　　農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)侵赣赊r(nóng)資供應(yīng)與采購、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品倉儲與物流、農(nóng)產(chǎn)品加工與深加工、品牌建立與營銷、農(nóng)產(chǎn)品銷售等多個(gè)環(huán)節(jié)組成的完整的產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng)。而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系是在農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)上，以市場需求為導(dǎo)向，所形成的覆蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通等全過程和全要素的各類標(biāo)準(zhǔn)的有機(jī)體，標(biāo)準(zhǔn)體系中的標(biāo)準(zhǔn)不僅是齊全、成套的，而且是相互協(xié)調(diào)、相互配合，相關(guān)指標(biāo)優(yōu)化的、有特定功能的整體。

　　理清現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)框架

　　現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系從結(jié)構(gòu)上分為3個(gè)層次。第一個(gè)層次按照功能要素劃分為安全、質(zhì)量、服務(wù)、支撐4個(gè)方面的標(biāo)準(zhǔn)子體系。第二個(gè)層次包括現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)4個(gè)子體系所涵蓋標(biāo)準(zhǔn)的主要服務(wù)方向和領(lǐng)域，如安全標(biāo)準(zhǔn)子體系包括農(nóng)藥殘留安全標(biāo)準(zhǔn)、獸藥殘留安全標(biāo)準(zhǔn)、重金屬殘留安全標(biāo)準(zhǔn)等9個(gè)要素，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)子體系包括種子種苗質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、良好農(nóng)業(yè)操作規(guī)范、特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等8個(gè)要素，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)子體系包括農(nóng)資供應(yīng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等10個(gè)要素；支撐標(biāo)準(zhǔn)子體系包括農(nóng)業(yè)質(zhì)量基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、水利基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)等7個(gè)要素。第三個(gè)層次按照標(biāo)準(zhǔn)的范圍劃分為種植業(yè)、林草業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)4個(gè)行業(yè)。

　　確定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)目標(biāo)

　　圍繞國家糧食安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)綠色生態(tài)可持續(xù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，支持各類標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)機(jī)構(gòu)、科研院校、社會團(tuán)體、農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等廣泛參與標(biāo)準(zhǔn)研制，著力構(gòu)建全要素、全鏈條、多層次的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化體系，有效支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系建設(shè)，建立適用于高質(zhì)量發(fā)展階段的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化體系。到2025年，農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系更加完善，標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施更加有效，基礎(chǔ)能力有效提升，國際化水平明顯提高。到2035年，農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化體系基本完善，標(biāo)準(zhǔn)覆蓋率明顯提升，標(biāo)準(zhǔn)供給質(zhì)量基本滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，支撐保障和引領(lǐng)作用更加凸顯。

　　明確現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)重點(diǎn)

　　開展全產(chǎn)業(yè)重要標(biāo)準(zhǔn)制定/修訂，保證標(biāo)準(zhǔn)有效供給。以農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量安全保障、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分級、農(nóng)產(chǎn)品流通與農(nóng)資供應(yīng)管理評價(jià)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等為重點(diǎn)，開展農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈安全、質(zhì)量、服務(wù)、支撐標(biāo)準(zhǔn)研制。加強(qiáng)地方優(yōu)質(zhì)、特色、綠色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)研制，開展農(nóng)產(chǎn)品品牌培育、評價(jià)與保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)制定/修訂。積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)和農(nóng)產(chǎn)品電商等新模式，推進(jìn)循環(huán)農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。鼓勵和支持本區(qū)域具備相應(yīng)能力的行業(yè)學(xué)會、協(xié)會、商會、聯(lián)合會等社會組織和產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟協(xié)調(diào)本區(qū)域規(guī)模生產(chǎn)主體，制定具有國際先進(jìn)水平的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，增加區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)農(nóng)村團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的高效供給。

　　強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系有效實(shí)施

　　創(chuàng)新全產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)模式。扶持標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)機(jī)構(gòu)、科研院校、技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)和標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)組織等積極開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。組織農(nóng)業(yè)農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、科研機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等，建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化區(qū)域服務(wù)與推廣平臺，積極開展標(biāo)準(zhǔn)制定 / 修訂、標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)驗(yàn)證、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)示范推廣、標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)、科技成果轉(zhuǎn)化與推廣、農(nóng)產(chǎn)品品牌評價(jià)、產(chǎn)品質(zhì)量追溯等服務(wù)。充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng) + 標(biāo)準(zhǔn)”的創(chuàng)新驅(qū)動作用，強(qiáng)化對國內(nèi)外農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的收集整理和數(shù)據(jù)挖掘，構(gòu)建國家農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)大數(shù)據(jù)集成應(yīng)用服務(wù)平臺。

　　充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、農(nóng)民專業(yè)合作社等市場主體的積極性，形成以標(biāo)準(zhǔn)為紐帶的“企業(yè)+標(biāo)準(zhǔn)+基地+農(nóng)戶”的標(biāo)準(zhǔn)化示范推廣模式。并圍繞農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工、農(nóng)業(yè)機(jī)械化、農(nóng)業(yè)信息化、農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、一二三產(chǎn)業(yè)融合等重點(diǎn)內(nèi)容，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范、良好農(nóng)業(yè)規(guī)范試點(diǎn)、園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園、畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場、林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范、農(nóng)產(chǎn)品出口食品質(zhì)量安全示范區(qū)、地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品品牌示范區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品流通體系標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)等標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)集成應(yīng)用。

　　保障現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系實(shí)施效果

　　健全農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)督體系。建立標(biāo)準(zhǔn)符合性檢測、監(jiān)督抽查、認(rèn)證評價(jià)等推薦性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化推薦性農(nóng)業(yè)農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)制定主體的實(shí)施責(zé)任；建立以團(tuán)體自律和政府必要規(guī)范為主要形式的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督機(jī)制，充分發(fā)揮市場對團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)勝劣汰作用；建立企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開的監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，通過市場化機(jī)制，培育企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑者；建立農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施信息反饋和實(shí)施效果評價(jià)機(jī)制，發(fā)布農(nóng)業(yè)農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施應(yīng)用報(bào)告白皮書，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)的全生命周期管理；建立以社會團(tuán)體、檢測機(jī)構(gòu)、新聞媒體、企業(yè)和消費(fèi)者為主要力量的社會監(jiān)督機(jī)制，共同監(jiān)督農(nóng)業(yè)農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。

　　開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化效果評價(jià)。根據(jù)評價(jià)對象的特點(diǎn)，構(gòu)建科學(xué)合理的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施效果評價(jià)指標(biāo)體系，并采用定性評價(jià)和定量評價(jià)相結(jié)合的評價(jià)方式，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況的審評、監(jiān)督、檢查，適時(shí)開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施的效果評估和監(jiān)督檢查。跟蹤分析實(shí)施進(jìn)展，明確影響農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果的關(guān)鍵控制點(diǎn)和亟待需要解決的主要問題；并根據(jù)外部因素和內(nèi)部條件變化，進(jìn)行中長期評估和調(diào)整優(yōu)化，提高農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略規(guī)劃的科學(xué)性和有效性。